新闻追踪/「十优」措施护树 检查数量未增加

　　左《大公报》上月曾报道当局养护树木混乱，出现「五局九署」共管的乱象。右专家认为，香港要做到人树共融，需要对城市树木作出更好的管理。

　　本港近年屡生塌树意外，《大公报》1月30日刊出政府管理及养护170万棵城市树木时，出现「五局九署」共管的混乱情况后。发展局日前向立法会检讨现时树木种植、护养工作，建议采取十项改善措施。

　　不过，有业界及议员对建议未「收货」，认为措施未能真正解决管理制度的深层次问题，甚至在树木检查上定义错误，只增加检定为高风险树木呈交报告的数量，树木检查数量未有增加，地政总署没有按「以地点为本」指引，筛选位于高风险地点的树木作定期检查，希望政府精准运用资源，订立树艺的专业职系和工种，增加人手和评估数量，降低意外风险。\大公报记者　盛德文（文、图）

　　树木办于2010年颁布《树木风险评估及管理指引》（下称：指引），系统地为政府土地上的树木进行「以地点为本」的风险评估，并按地点的人流分为三个等级（人流最高为第1类，最低为第3类），目前全港约有170万棵树木位处第1类地点。

　　发展局1月31日在立会发展事务委员会的检讨中承认，过去三年，位于全港高人流、车流地点的树木事故数目占总数约0.03%（折合约5100宗）。局方在去年9月发生路旁凤凰木倒塌事件后，已成立专责小组，经数月来对现行树木管理安排的检讨，吸取以往塌树和树木评估护养部门的运作经验后，提出包括：加入部门首长评核、扩大风险评估范围、增加评估审核、研究用计分制评估种植养护等十项优化措施和建议。

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　　实质受检查树木无增加

　　不过，业界对局方部分做法有保留。国际树木学会注册资深树艺师及发展局注册树木管理人员王卓粤对《大公报》表示，局方表示将增加「以树木为本」的风险评估涵盖范围，树木办需要覆核的树木风险评估表格数目，将由以往的约1000份增至约4500份，「表面上数字提升约四倍，但事实是「增加」的不是受检查的树木数量，只是某种报告的数量，局方引用了错误的定义并回避部分关键问题。」

　　王举例政府每年规定检查一万棵树，但程序上并没有要求所有检查均需呈交完整报告（假设只交80份完整报告），即使检讨后，把报告数量增至360份，实质受检查的树木数量并没有增加！

　　据树木办的《指引》方针，生长于第1类地点的树木，均需经树艺师进行有系统的定期检查，并把报告存档。不过，现时只对某些价值高或被检定为高风险的树木，需要呈交较详尽的报告（简称表格二），其余大部分被检的树木只用简单的报告表格（简称表格一）涵盖。

　　局方只是把树木生长环境欠佳、大体积等因素纳入检查范围，增加填写「表格二」的数量，忽略了对其他树木的全面定期检查。王卓粤质疑做法违反政府为170万棵树作定期评估的承诺。

　　此外，局方应尊重树艺师的专业判断，而不是强加无谓的行政条文去增加报告数量，占据了树艺师检查树木的时间，树木管理人手短缺问题一直为人诟病。王建议「树木办」从速优化现有内容粗疏的表格及格式，改善效率，提升质素；若检查员的专业水平不达标，加以问责纠正。

　　多间院校已开办专业课程

　　近年来，多间院校积极提供全日制的专业学习，培养了一批包括高级文凭、副学士及学位学历的学员，累积了可观的树艺人才班底，只要政府部门建立相应的专业职系和工种，相信人手不成问题。

　　《指引》已颁布13年，由于以往不同部门一直对发展局的《指引》有不同演绎和做法，衍生树木检查做法各有参差，反映了「五局九署」树木管理混乱的深层次问题。直属于发展局的地政总署，至今仍没有将辖下地点按「以地点为本」筛选出第一类地点，从而进行「以树木为本」的定期检查，政府须正视问题，增加树木的评估数量，降低意外风险。

　　立法会建筑、测量及都市规划界议员谢伟铨表示，发展局提出的检讨和建议，不涉及架构改革，政府暂无计划作大幅改变，他支持局方的改善建议，希望局方能够即时执行，对于部分未必可即刻做到、需阶段性才能完成的工作，如：优化树木事故的汇报，以及增加树木风险评估的审核等工作，希望局方有清晰的时间表。